Nyligen avsattes presidenten i Paraguay, efter kritik mot hur en avhysning av jordockupanter gått till. Presidenten ställdes inför riksrätt och fälldes. Händelsen innebär ett steg tillbaka för demokratin, säger Diakonias landchef i Paraguay, Juan Carlos Yuste. Delar av Diakonias program måste nu göras om.

Ett steg bakåt för demokratin

Det som skulle bli en normal avhysning av illegala jordockupanter, i det land som har världens mest ojämlika fördelning av brukningsbara jord. Istället slutade fredagen den 15 juni i ett regelrätt fältslag med 17 döda. En knapp vecka senare röstade underhuset i Paraguay för ett förslag att ställa landets president Ferdinand Lugo inför riksrätt för att ha hanterat situationen på ett olämpligt sätt. Mindre än 30 timmar senare blir Lugo fälld i överhuset och vicepresidenten svär eden som Paraguays nye president.

Chefen för Diakonias kontor i Paraguay, Juan Carlos Yuste, är tydlig med att klargöra att detta inte var någon statskupp, som vissa vill försöka påvisa. Riksrätt stadgas i konstitutionen och ligger hos parlamentet och har använts tidigare i Paraguay. Icke desto mindre är det som hänt den senaste veckan i Paraguay, enligt Yuste, ”ett mycket tydligt steg bakåt för demokratin i Paraguay.”  Han anger två huvudsakliga skäl.

Inget ordnat och förberett försvar

För det första bör möjligheten till riksrätt användas med varsamhet, och endast under speciella omständigheter för att inte sätta maktbalansen i landet ur spel. I Paraguay är presidenten folkvald och har således fått sitt mandat direkt av folket, , till skillnad från länder med parlamentariskt system, som Spanien, Sverige och England. Den lagstiftande makten (parlamentet) bör ta hänsyn till detta och därför bör en riksrätt föregripas av en debatt samt påvisa mycket mer konkreta brister hos den sittande presidenten än vad som var fallet med Lugo.

För det andra bör tidsramarna för processen mot president Lugo skarpt ifrågasättas. Från det att underhuset lyfte och godkände frågan om riksrätt, gick det inte ens 30 timmar innan Senaten hade avsatt Lugo. Rätten till ett ordnat och förberett försvar gavs aldrig presidenten. En av fördelarna som vanligen lyfts med demokrati är”trögheten i systemet”, med möjlighet till debatt, ifrågasättande och eftertanke, innan besluts tas i centrala frågor. Proceduren i Paraguay visade få tecken på en demokratisk process, även om det rent tekniskt inte begicks några uppenbara legala övergrepp utan följde landets konstitution.

Diakonias program justeras

De flesta av Diakonias samarbetsorganisationer i Paraguay har tagit direkt avstånd från avsättningen av Lugo. Man anser att processen berott mer på dolda och specifika politiska intressen hos oppositionen och Lugos tidigare allierade i det liberala partiet, än reella tillkortakommande hos presidenten.

Inom Diakonias program får man nu, enligt Yuste, genomföra flera justeringar. Dels behöver man ändra en del prioriteringar och försöka fokusera än mer på att stärka den sargade demokratin. Dels får man skjuta mycket påverkansarbete på en obestämbar framtid. Diakonia samarbetsorganisationer arbetar mycket med mänskliga rättigheter och ursprungsbefolknings rättigheter och i detta arbete deltar man bland annat i arbetsgrupper för att jobba fram lagförslag och rekommendationer till staten och samhälle. I ett skede där regeringen och med den en stor del av förvaltningen byts ut måste sådant arbete delvis börja om från början eftersom statens representanter antingen är nya eller saknar intresse eller vilja att driva samma frågor som tidigare regering.

Erkänner inte nye presidenten

Diakonias landchef spår att det blir en politisk komplicerad tid i Paraguay fram till nästa presidentval i april 2013. Den nytillträdde presidenten kommer att dras med uppenbara legitimitetsproblem och delar av samhället kommer att vägra erkänna honom som president. Även ekonomiskt kan Paraguay komma att bli lidande. Bland annat har Venezuela, som bidrar med cirka 30 procent av landets olja aviserat att man ställer in leveranserna. Även de stora grannländerna Argentina och Brasilien avvaktar ett regionalt toppmöte denna vecka i Sydmerika innan man tar ställning till om man erkänner den nya presidenten i Asunción.