|
Här kan du läsa om ett Diakoniaprojekt i Peru som avslutades under 2009. Vi beskriver projektet över längre tid för att ge en bild av hur vårt långsiktiga arbete ser ut och visa hur Diakonia mäter resultat. Ett av målen som uppfylldes var att cirka 500 fattiga människor fick möjlighet att själva förbättra sin livssituation.
Bakgrund: Satsning på naturgasledningar drabbar fattiga på landsbygden
Genom södra Peru har det dragits flera stora gasledningar som transporterar naturgas från Cuscoregionen, över de andinska bergen och ut till kusten. Därifrån fraktas gasen till Lima för intern konsumtion eller säljs till andra länder. Hela detta jätteprojekt genomförs av stora internationella företag. Projektet inleddes för 2004 och kommer att, då det är klart 2014, ha kostat dryga tio miljarder kronor.
Gasledningen går via de allra fattigaste landsbygdsområdena i Peru, där Diakonias samarbetsorganisationer arbetar för att stötta befolkningen. En av våra partnerorganisationer är Cedap Ayacucho.
På sikt finns det naturligtvis hopp om att de stora gasreserverna och investeringarna skall kunna komma även den fattiga landsbygdsbefolkningen till nytta, till exempel genom skatter på lokala naturresurser eller ett större engagemang från stat och lokala myndigheter.
Dessvärre är detta ännu inte verklighet och det enda resultatet som landsbygdsbefolkningen sett hittills är skador på sina hus, orsakade av vibrationer av de lastbilar som transporterar rörledningarna. Bönderna har dessutom drabbats av sämre skördar, eftersom de inte längre kan odla där gasledningen går. De andinska jordarna på hög höjd är generellt sett mycket känsliga för markarbeten och återhämtningen är längre än vad som är vanligt vid kusten eller på lägre höjder.
Aktiviteter som möten och manifestationer inledde projektet 2007.
Foto: Cedap Ayacucho
2007: Aktiviteter inleds
Diakonia inledde 2007 ett nytt treårigt utvecklingsprojekt med sin lokala samarbetsorganisation Cedap Ayacucho i La Mar-provinsen i norra delen av regionen Ayacucho.
Under hela 2007 genomförs en lång rad aktiviteter. Det hålls många möten med landsbygdsbefolkning och bönder, så att dessa kan organisera sig och kräva ersättning för sina skador och förluster. Man lyckas få lokala myndigheter att dokumentera skadorna som gasledningen har orsakat samt koordinera arbetet med den organiserade befolkningen. Man genomför också ett antal lokala forum och stormöten och lyckas till och med koordinera två utskottsförhör i det nationella parlamentet för att uppmärksamma situationen för de som drabbats av gasledningen.
Aktivitetsnivån
Allt detta kräver väldigt mycket arbete och en hel del resurser, utan att på något konkret sätt ha förbättrat de fattiga böndernas livssituation. För Diakonia skulle det vara enkelt att till exempel rapportera att tolv möten har hållits, två miljökonsekvens-beskrivningar har genomförts och två utskottsförhör har hållits i det nationella parlamentet... Men det säger ju ingenting om själva resultaten. Vi är alltså ännu bara på aktivitetsnivå i biståndsprojektet när ett år har gått. |
2008: En ny fas
Under 2008 går projektet in i en ny fas. Det blir mer inriktat på förhandling. Den organiserade befolkningen, i allians med lokala myndigheter och nationella kongressledamöter, har gjort det nödvändigt för de internationella företagen att erkänna att skadorna existerar. I detta skede väljer dock många av de större lokala jordbrukskollektiven att inte driva sina skadeståndskrav längre. De är rädda för att inte få tillgång till de viktiga tillfälliga arbeten som företagen erbjuder när gasledningen dras över deras marker.
Det förhållandevis lilla Chiquintirca-kollektivet fortsätter dock att arbeta tillsammans med Diakonias partner Cedap Ayacucho. Med grund i de studier de har genomfört kräver de skadestånd, inte bara för den gröda om skadades när gasledningen drogs utan också för framtida bortfall.
I mitten av 2008 når gruppen en överenskommelse om individuella ersättningar till ett 30-tal familjer för utebliven skörd och skadade hus samt en kollektiv ersättning till Chiquintirca-kollektivets 80 familjer på 25 miljoner kronor.
Resultatnivån
Nu har vi kommit till den så kallade resultatnivån och kan konstatera att aktiviteterna var väl planerade och genomförda, och att de efter två års arbete ledde till betydande ersättningar för den fattiga befolkningen. Men vi kan ännu inte uttala oss om målen som strävar efter en förbättrad livssituation för människorna i regionen. Pengar i sig är inte nödvändigtvis något som leder till en förbättrad livssituation, utan det beror ju snarare på vad man gör med dessa pengar. |
2009: Pengarna fördelas och investeras för att bidra till utveckling
Under 2009 börjar Chiquintirca-kollektivet fördela en del av ersättningen från de internationella företagen. På stormöten beslutas det att köpa en fastighet i centralorten Huamanga. Där startas en hotellverksamhet som kan ge en stadig inkomst till kollektivet samt kompletterande arbetstillfällen för dess medlemmar.
Gruppen investerar också en del av pengarna i skogsplanteringsprojekt för att minska jorderosion och förbättra den ekologiska hållbarheten på kollektivets marker. Diakonias samarbetsorganisation Cedap Ayacucho fortsätter också att arbeta med Chiquintirca-kollektivet och vägleda dem rörande investeringar och prioriteringar, samtidigt som andra kollektiv som tidigare hoppade av förhandlingsprocessen åter söker sig till Cedap. De tillfälliga anläggningsarbetena slutförts och även dessa grupper vill nu ta upp kampen om ersättning.
Vad hände under de tre åren?
En mängd aktiviteter har genomförts:
- Möten
- Manifestiationer
- Utskottsförhör
- Miljörapporter
- Publikationer mm
Aktiviteterna har lett till ett resultat:
- En betydande ersättning har betalats ut till drabbade.
Detta i sin tur har lett till ett mål som har uppfyllts:
- Förbättrade levnadsvillkor för befolkningen på landsbygden i Ayacucho: Cirka 500 fattiga människor har tack vare Diakonias stöd till Cedap Ayacucho fått kraftfulla verktyg att själva kunna förbättra sin livssituation.
Segern för Chiquintirca-kollektivet fungerar förhoppningsvis som inspiration och exempel i framtida förhandlingar till förmån för tusentals personer i andra jordbrukskollektiv.
Ett Diakoniastött utvecklingsprojekt har nått sitt slut. | |
 |
Stöd till långsiktiga processer
Diakonias bistånd går via lokala samarbetsorganisationer. Oftast handlar det om stöd till långsiktiga processer för mänskliga rättigheter, demokrati, jämställdhet, rättvisa och fred.
Att visa på bestående effekter av stödet redan efter ett år kan ibland vara svårt. Genom exemplet på denna sida förtydligar vi Diakonias arbetssätt och vår inriktning: Att ge fattiga människor verktyg för att själva förbättra sin livssituation.
Exemplet Cedap Ayacucho
Ett utvecklingsprojekt består vanligen av ett antal aktiviteter som sedan leder till olika resultat och i bästa fall leder dessa resultat till att ett antal mål uppfylls.
Det enklaste när man rapporterar om ett projekt är att beskriva aktiviter och dess genomförande. På resultatnivå är det svårare och de övergripande långsiktiga projektmålen brukar i sin tur vara ännu svårare att greppa, framförallt om man måste rapportera årsvis.  Fördjupning; Så mäter och utvärderar Diakionia biståndets resultat |
Möt Severo. Han är med och förändrar världen! 
Severo Torres Manyavilca är ledare för jordbrukskollektivet Chiquintirca. Foto: Carlos Alviar Madueño, CEDAP Ayacucho
|
Hur kommer det sig att ditt kollektiv sökte sig till Cedap Ayacucho för att få hjälp i förhandlingarna med företaget Transportadora de Gas Perú (TGP)?
- Vi tog kontakt med Cedap för att få stöd och rådgivning eftersom vi var väldigt besvikna på de ersättningsnivåer som TGP erbjudit och företagets ovilja att följa tidigare avtal. Många bönder i kollektivet fick ersättningar men de vara väldigt små. Vi hade inte information och kunskap om hur vi skulle beräkna ersättningskraven. Ett femtiotal personer av de ungefär 700 drabbade valde att inte ta emot ersättningarna.
Vilka åtgärder vidtogs innan förhandlingarna inleddes?
- Innan kontakten med Cedap genomförde vi två strejker. Den ena på låglandet i San Antonio, för att kräva företagets efterlevnad av ingångna avtal och den andra vid Pumpstation 3 för att kräva ett svar av företaget angående föroreningarna vid Toccate.
Vilka avtal ingicks efter strejken vid Toccate?
- Vi fick till stånd ett avtal för ny granskning av skadorna orsakade av gasledningen genom ett undersökningsteam, företaget donerade också två begagnade pickups, madrasser, filtar, sex begagnade datorer och 60,000 soles (150,000 SEK) för att reparera kommunens traktor.
Vad hände sedan?
- När vi började att granska den skadade marken och odlingarna insåg vi att vi inte hade instrument att argumentera gentemot företaget. Vi saknade också kriterier för att beräkna värdet för rimliga ersättningar. I detta läge tog vi kontakt med organisationen Cedap Ayacucho.
Vad uppnådde ni med stödet från Cedap?
- Vi har lyckats genomföra många saker som vi är tacksamma för. Vi har lärt oss hur man hämtar in information i fält, att systamatisera och beräkna ersättningsnivåer - inte bara på grödor utan också på skogsplanteringar, betesgräs, medicinska örter och fruktodlingar samt skadade bostadshus.
- Efter många möten lyckades vi få en ersättning på 10,000,000 soles (25,200,000 SEK) från företaget. För oss är detta en stor framgång.
Hur har pengarna fördelats?
- Knappt 20 miljoner svenska kronor har använts för att ersätta familjer enligt en överenskommen lista. Det är viktigt att påpeka att alla familjer vars skador värderades till mindre än 2,500 SEK erhöll ersättning upp till denna miniminivå. Resten fick ersättning enligt skadeberäkningarna. 5,8 miljoner SEK är avsatta för kollektivets prioriteringar rörande olika projekt. |
|
